Развитие японии после Второй Мировой войны. Конституция 1947 года. Сан-францисский мирный договор 1951 года

- демобилизована японская армия;

- распущены милитаристские общественные организации;

- отменены нормативные акты военно-полицейского режима;

- произведена чистка государственного аппарата от военных преступников и наибо­лее милитаристски настроенных чиновников;

- демократизована система образования;

- децентрализована полицейская система.

Важные преобразования были проведены и в области социально-экономических от­ношений:

- аграрная реформа 1946-1949 гг., в основном ликвидировала крупное помещичье землевладение. Отныне максимальная площадь обрабатываемой сельскохозяйственной земли не должна была превышать 3 те (9 га). Остальную землю покупало государство и продавало ее крестьянам, в первую очередь крестьянам-арендаторам;

- декартелизация в промышленности и банковском деле на некоторое время ограни­чила влияние крупнейших монополистических концернов. В результате разукрупнения монополий появилось значительное количество средних предприятий;

- трудящиеся получили права на: создание профсоюзов; заключение коллективных договоров; проведение забастовок; социальное страхование; 8-часовой рабочий день.

В октябре 1946 г. была принята парламентом и 3 мая 1947 г. вступила в силу новая Конституция Японии, закрепившая либерально-демократические преобразования в облас­ти государственного строя. В ней декларировался отказ Японии от применения воору­женной силы как средства разрешения международных конфликтов и от создания с этой целью армии.

В соответствии с Конституцией Япония - либерально-демократическая парламен­тарная монархия.

Наследственный император Японии является «символом государства и единства на­рода». По представлению парламента он назначает премьер-министра; по представлению кабинета министров назначает главного судью Верховного суда. По совету и с одобрения кабинета осуществляет: официальное опубликование поправок к конституции, законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представите­лей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров и других высших должностных лиц, подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягче­ние наказаний и др.

Вместе с тем, все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одобрения правительства, и правительство несет за них ответственность.

Высший орган законодательной власти - парламент, состоящий из двух палат:

- палаты представителей - избирается на 4 года;

- палаты советников - избирается на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 года.

Проект закона обсуждается в палатах и становится законом после его принятия обеими палатами. Принятый палатой представителей законопроект, по которому палата советников приняла иное решение, становится законом после его вторичного принятия палатой представителей большинством в 2/3 голосов присутствовавших депутатов. Каж­дая палата имеет право проводить расследование по вопросам государственного управле­ния. Премьер-министр и министры должны присутствовать на заседаниях парламента, если это необходимо для дани ими ответов и разъяснений.

Согласно Конституции парламент обладает всей полнотой законодательной власти, имеет исключительное право распоряжаться финансами и контролирует деятельность правительства. Избирательное право имеют все граждане, достигшие 20 лет.

Высший орган исполнительной власти - кабинет министров (правительство), кото­рый должен ее осуществлять в рамках Конституции и законов, принятых парламентом.

Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов, а затем назнача­ется императором. Он формирует правительство и определяет политику кабинета.

Судебную систему Японии возглавляет Верховный суд, состоящий из главного судьи и 14 судей. Главный судья Верховного суда назначается императором по представлению кабинета министров. Остальные судьи назначаются кабинетом министров из списка лиц, предложенных Верховным судом. Этот суд как высшая инстанция выполняет также функ­ции конституционного.

В судебную систему входят также апелляционные суды, основные местные суды и дисциплинарные (первичные) суды. Судьи этих судов назначаются кабинетом министров по представлению Верховного суда.

В 1951 г. был подписан Сан-Францисский мирный договор между США и Японией, а также «Договор безопасности», который вступил в силу в 1952 г. вместе со специальным Административным соглашением. На основании этих документов были формально отме­нены все ограничения национального суверенитета Японии, в том числе право окку­пационных властей санкционировать принятые японским парламентом законы и бюджет. Американо-японский договор вместе с тем давал США право размещать свои наземные, воздушные и морские силы в Японии, а также предусматривал использование американ­ских вооруженных сил для подавления «крупных внутренних бунтов и беспорядков в Японии». При этом специально оговаривалось, что Япония будет все в большей мере при­нимать на себя «ответственность за собственную оборону». Так был открыт путь к восста­новлению военной силы страны.

На основе Административного соглашения американские войска, размещаемые в Японии, получали название «гарнизонных войск», чье пребывание в «независимой стра­не» оправдывалось договорно-правовыми основаниями. На личный состав вооруженных сил США в силу этого распространялся экстерриториальный статус, они были изъяты из- под действия японских законов.

В 1960 г. в обстановке широкого движения за отмену «Договора безопасности» и ли­квидацию американских военных баз был заключен новый договор «О взаимном сотруд­ничестве и гарантиях безопасности», фактически оформивший японо-американский во­енный союз. Этим договором предусматривались обязательства Японии усилить свой во­енный потенциал, а также продлевался еще на 10 лет срок существования американских баз на японской территории. Впоследствии этот договор стал продлеваться автоматически, и американские войска до сих пор находятся на территории Японии.

Глава 6.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ПРАВА ВЕДУЩИХ СТРАН ЗАПАДА В XX В.