Основы конституционного статуса человека в Китае.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

Гражданство.
Закон "О гражданстве" был принят только в 1980 г., т. е. почти через 31 год после провозглашения КНР. Ряд формулировок этого закона довольно расплывчат. Это объясняется тем, что при подготовке проекта данного закона стремились избежать такой ситуации, при которой трактовка Закона позволила бы считать китайцев, проживающих на Тайване, негражданами КНР. Закон не признает двойного гражданства. При определении гражданства ребенка применяется прежде всего право крови. Однако право крови для тех случаев, когда оно не может быть применено, в определенной степени дополняется правом почвы: гражданами КНР считаются лица, рожденные и постоянно проживающие на территории Китая, чьи родители являются апатридами либо не имеют доказательств принадлежности к какому-нибудь гражданству.

Общие принципы
Конституция КНР 1982 г. содержит сравнительно большую главу, регулирующую права и обязанности граждан. Провозглашается равенство всех граждан КНР перед законом. Отдельно выделен принцип равноправия мужчины и женщины, при этом подчеркивается, что женщины пользуются равными с мужчинами правами во всех областях политической, экономической, культурной, общественной и семейной жизни. При этом на государство возлагается обязанность охранять права и интересы женщин, обеспечивать женщинам равную с мужчинами оплату за равный труд, воспитывать и выдвигать кадровых работников из числа женщин. Такое специальное внимание правам женщин необходимо для того, чтобы преодолеть многовековую традицию, отводящую женщине более низкое по сравнению с мужчиной положение в обществе. Так, даже в 80-90-е гг. XX в., несмотря на развитие народного образования, более 2/3 неграмотных в Китае составляли женщины.

Конституция предусматривает также компенсацию ущерба гражданам, который они понесли в результате посягательств государственных органов на их права. В качестве общего конституционного принципа правового положения граждан закреплено положение, согласно которому граждане, осуществляя свои права и свободы, не должны наносить ущерба интересам государства, общества и коллектива, законным свободам и правам других граждан.

Политические права
Конституция (ст. 34) наделяет всех граждан, достигших 18 лет, активным и пассивным избирательным правом. При этом если упомянутый принцип равноправия граждан сформулирован в общем виде, без детализации, то в отношении избирательного права подчеркивается, что граждане обладают им независимо от национальной и расовой принадлежности, пола, рода занятий, социального происхождения, вероисповедания, образования, имущественного положения и оседлости. Не имеют избирательного права только лица, лишенные политических прав по закону. Некоторые вопросы организации и проведения выборов (т. е. реализации избирательных прав гражданами) рассмотрены в параграфах, посвященных собраниям народных представителей.

К политическим правам относится также право граждан обращаться с критикой или предложениями в адрес любых государственных органов или государственных служащих. При этом Конституция допускает любые обвинения, жалобы и заявления со стороны граждан, запрещая, однако, оговаривать и порочить людей, фальсифицируя или подтасовывая факты. Конституция обязывает государственные органы рассматривать обращения граждан и разбираться в существе дела.

Иные политические права граждан (свобода слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций) просто перечислены без какой-либо расшифровки. Среди политических прав нет упоминания о праве создания политической партии или вступления в нее. По-видимому, предполагается, что это можно рассматривать как частный случай свободы союзов. Между тем в КНР наряду с КПК (более 57 млн членов) существуют еще восемь партий, которые именуются демократическими: Революционный комитет Гоминьдана (49 тыс.), Демократическая лига Китая (более 120 тыс.) и др. Правда, все эти партии были созданы еще до провозглашения КНР. Хотя в Китае существует несколько партий, ни одна партия не считается оппозиционной. КПК периодически консультируется по различным вопросам с этими партиями и общественными организациями. Все партии и значительная часть общественных организаций входят в Народный политический консультативный совет Китая. В составе этого Совета - представители порядка 30 организаций (включая все партии), а также отдельные беспартийные деятели.

Личные права
Конституция закрепляет свободу вероисповедания; неприкосновенность личности, жилища, чести и достоинства граждан; свободу и тайну переписки. Конституция содержит положения, не только закрепляющие эти права, но и разъясняющие их суть и содержание, юридические гарантии их реализации. Действительное осуществление многих из этих прав зависит от разработанности соответствующего отраслевого законодательства. В Конституции специально указывается, что запрещается нарушение свободы брака, а также жестокое обращение со стариками, женщинами и детьми.

Некоторые личные права содержатся не в главе о правах и обязанностях, а в других главах. Например, в разделе, посвященном судам, говорится, что граждане вправе сами себя защищать или обратиться за помощью к адвокату. Правда, как отмечается в китайской печати, пока еще не хватает юристов для того, чтобы это право могло быть реализовано в полной мере. В разделе о судах указывается также, что в суде каждый вправе пользоваться тем языком, который он предпочитает, а государство обязано обеспечить надлежащий перевод.

Социально-экономические права и права в области культуры.
Эти права довольно подробно прописаны в Конституции КНР. В частности, к числу этих прав относятся закрепленные в ряде статей право на труд, на отдых, на пенсионное обеспечение по возрасту. Специальная ст. 45 посвящена материальной помощи гражданам в случае болезни или потери трудоспособности. Отдельно отмечены материальное обеспечение инвалидов из числа военнослужащих, а также материальная помощь семьям павших героев. Примечательно, что данная статья Конституции не ограничивается указанием на материальную помощь инвалидам, но специально подчеркивает, что государство и общество помогают инвалидам в устройстве на работу и получении образования.

За гражданами КНР закреплены право на образование, свобода научно-исследовательской деятельности, литературно-художественного творчества и деятельности в других областях культуры. Некоторые социально-экономические права граждан КНР зафиксированы в Конституции за пределами главы, посвященной правовому статусу. Так, положения об охране права собственности на законные доходы, сбережения, жилище и другую законную собственность и права граждан на наследование частной собствен ности помещены в главу "Общие положения". По-видимому, это связано с тем, что эти права рассматриваются в связи с основами экономической системы КНР, которые закрепляются в указанной главе.

Обязанности.
Некоторые обязанности граждан КНР находятся в паре с определенными правами. Например, праву на труд соответствует обязанность трудиться, праву на образование -- обязанность учиться. Но есть и такие обязанности, которым трудно или невозможно подобрать в пару какое-либо право. Так, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы, хранить государственную тайну, беречь общественную собственность, соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали, защищать единство государства и сплоченность всех национальностей страны, охранять безопасность, честь и интересы Родины. Конституция (ст. 55) указывает, что защита Отечества и отражение агрессии - священный долг каждого гражданина, отсюда выводится почетная обязанность воинской службы и участия в народном ополчении. Специально выделяется обязанность граждан платить налоги. На супругов возлагается обязанность планировать рождаемость, что связано с демографической политикой современного Китая, ориентированной на сокращение рождаемости. В то же время родители обязаны содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, а совершеннолетние дети обязаны содержать и поддерживать родителей.

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?