Основные нарушения прав и свобод граждан при регистрации заявлений и сообщений о преступлениях

Права и законные интересы личности должны быть обеспечены уже с момента получения правоохранительными органами такого рода заявлений и сообщений, поэтому очень важное значение отводится проверке своевременности и полноты поступившей информации о преступлениях.

Наибольшее количество нарушений прав и законных интересов личности допускается при получении и регистрации заявлений и сообщений о противоправных деяниях. Современная практика свидетельствует о том, что существенная часть заявлений и сообщений о преступлениях правоохранительными органами игнорируется. Граждане, пытавшиеся найти в милиции помощь и защиту, сталкивались с откровенным произволом, поскольку их заявления о преступлении оставались незарегистрированными либо вообще не были приняты.

Обеспокоенность граждан сопряжена с состоянием преступности, с одной стороны, и неудовлетворительной работой милиции - с другой. Несообщение или же несвоевременное сообщение гражданами о фактах преступления в милицию (в иной правоохранительный орган) не только осложняет раскрытие преступления, но нередко приводит к тому, что, почувствовав безнаказанность, преступники совершают новые преступления, иногда еще более тяжкие.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, установленной уголовно-процессуальным законодательством, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. В органах внутренних дел порядок приема, регистрации заявлений и сообщений о преступлениях определяется ведомственными нормативными актами, например приказом МВД РФ № 985 от 1 декабря 2005 г., в котором содержится инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях.

Поступившее в орган внутренних дел сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в Книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП) и ему присвоен соответствующий регистрационный номер. При регистрации сообщений о происшествиях, поступивших в дежурную часть органов внутренних дел, на документах, зарегистрированных в КУСП, в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации. В оттиск штампа оперативный дежурный вносит регистрационный номер записи в КУСП, дату регистрации, наименование органа внутренних дел, свои инициалы и фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью.

Несомненно, за приемом и регистрацией заявлений и сообщений о преступлениях необходим контроль. К сожалению, ведомственный контроль за обеспечением прав и законных интересов личности при приеме и регистрации заявлений еще не является достаточно эффективным, а потому требует дальнейшего совершенствования. Полагаем, назрела необходимость в стимулировании выявляемости фактов совершенных противоправных деяний. В настоящее время распространена диаметрально противоположная практика, когда за увеличение «вала» (роста показателей зарегистрированных преступлений) руководители подразделений и служб получают взыскания. Такие «поощрения» толкают сотрудников милиции на нарушения законности при приеме и регистрации заявлений и сообщений граждан.

Кроме того, в законодательстве недостаточно урегулирован порядок прокурорского надзора в данной стадии. Представляется, что было бы целесообразно более подробно регламентировать полномочия прокурора по осуществлению надзора за предварительной проверкой заявлений и сообщений о преступлениях.