Глава 14. Референдум (народное голосование)
Содержание книги
- Конституционные основы социальной системы и духовно-культурных отношений
- Конституционные основы внешней политики
- Понятие и принципы гражданства Республики Беларусь
- Основания приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь
- Гражданство детей при изменении гражданства родителями и усыновителями
- Полномочия органы дипломатической службы Республики Беларусь за рубежом
- Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности
- Классификация конституционных прав и свобод личности
- Социально-экономические права и свободы
- Государственная форма защиты
- Временно проживающий в Республике Беларусь иностранец
- Перечень случаев, когда иностранцам может быть отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь
- Органы, осуществляющие работу с беженцами
- Права и обязанности беженцев и лиц, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь
- Глава 11. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь
- Виды и характеристика административно-территориальных единиц Беларуси
- Компетенция государственных органов Республики Беларусь в области административно - территориального устройства
- Избирательная система Республики Беларусь
- Избирательные органы (комиссии)
- Установление избирательных округов
- Создание избирательных комиссий
- Выдвижение кандидатов, их регистрация
- Подсчёт голосов и установление итогов голосования
- Возможность проведения второго тура или новых выборов
- Окончательное определение и опубликование результатов выборов
- Глава 14. Референдум (народное голосование)
- Организация и проведение референдумов в Республике Беларусь
- Реализация принципа разделения властей и народного представительства в деятельности государственных органов Республики Беларусь
- Понятие и назначение института президентства
- Функции и компетенция Президента Республики Беларусь
- Акты Президента Республики Беларусь
- Защита законом неприкосновенности, чести и достоинства Президента Республики Беларусь
- Понятие, принципы, структура, компетенция Парламента – Национального собрания Республики Беларусь
- Основные организационно-правовые формы работы Парламента, его палат и комиссий
- Основные гарантии депутатской деятельности депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- Совет Министров Республики Беларусь
- Аппарат Правительства Республики Беларусь
- Администрация Президента Республики Беларусь
- Управление делами Президента Республики Беларусь
- Глава 19. Судебная власть в Республике Беларусь
- Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти
- Верховный Суд Республики Беларусь
- Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь
- Понятие и принципы местного управления и самоуправления
- Председатель Совета, заместитель председателя Совета
- Форма работы исполнительного и распорядительного органа
- Экономическая основа местного управления и самоуправления
- Участие Советов, исполнительных и распорядительных органов во внешнеэкономической деятельности
- Понятие, задачи и принципы деятельности органов прокуратуры Республики Беларусь
Понятие и назначение референдума
Организация и проведение референдумов в Республике Беларусь
Понятие и назначение референдума
Референдум – (латинского происхождения) «то, что должно быть сообщено». Референдум относится к основной форме прямой демократии и означает голосование избирателей, посредством которого принимаются важные государственные или самоуправленческие решения. В отличие от выборов голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса. Если соблюдены установленные Конституцией и законодательством условия, то принятое путем референдума решение считается решением народа и его юридическая сила, зачастую как показывает мировая практика, выше юридической силы законов принятых Парламентом.
Решение на референдуме может приниматься посредством утвердительного или отрицательного ответа избирателей на поставленный вопрос либо посредством выбора между различными вариантами предлагаемого решения (народный выбор в мировой практике встречается очень редко).
Голосование избирателей часто называют плебисцитом (латинского происхождения) и означает −«решение народа». С юридической точки зрения разницы между референдумом и плебисцитом нет. Это полные синонимы. Как правило, в мировой практике, плебисцитом называют референдум по вопросам, имеющим для страны судьбоносное значение (например, плебисцит о государственной принадлежности и спорной территории, о форме правления и т.д.).
Референдум является основной формой непосредственной (прямой) демократии может быть использован как противовес представительной, как средство обойти Парламент и принять государственное решение вопреки ему.
В целом, референдум, как форма непосредственной демократии имеет определенные преимущества перед представительной демократией при соблюдении отдельных условий:
1 выносимые на референдум вопросы должны быть доступными для понимания избирателей
2 до проведения референдума эти вопросы должны быть обстоятельно разъяснены через СМИ избирателям с указанием возможных положительных и отрицательных последствий.
Классификация референдумов
В науке конституционного права существует достаточно много классификаций референдумов.
Референдумы делятся на обязательные и консультативные (рекомендательные, факультативные).
Консультативные референдумы могут проводиться и не проводиться. Предметом этого референдума может стать любой вопрос, за исключением вопросов или проектов, вынесение которых запрещено Конституцией или законами. Результаты консультативных референдумов являются необязательными при принятии решений государственными органами.
Обязательный референдум проводится в случаях, когда иным образом решение по определенному вопросу не может быть принято. Предметом обязательного местного референдума является, как правило, изменение территориального устройства государства или административно-территориальной единицы,
Имеется деление референдумов на общенациональные, региональные и местные.
Общенациональные референдумы проводятся в масштабе всей страны и их проведение, как правило, регулируются конституциями государств или специальными законами.
Региональные референдумы проводятся в масштабе региона страны если это унитарное государство или в масштабе субъекта федерации в федеративном государстве, например в США.
Местные референдумы проводятся в масштабе отдельного населенного пункта или небольшой административно-территориальной единицы. Как показывает мировая практика, местные референдумы носят в своём большинстве консультативный характер.
Также общепринятым является деление референдумов на конституционные и законодательные.
Конституционные референдумы проводятся по вопросам принятия проекта новой Конституции или внесение поправок в действующую Конституция.
Предметом законодательных референдумов является принятие достаточно важных для общественности законов или внесение в низ изменений.
|
