Местная администрация: понятие и структура

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 20Следующая ⇒

▷ Похожие статьи

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Местная администрация - орган местного самоуправления общей компетенции│

│в области исполнительно-распорядительной деятельности, который│

│посредством издания ее руководителем муниципальных правовых актов│

│осуществляет определенные уставом муниципального образования полномочия│

│по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления│

│отдельных государственных полномочий (в случае их передачи федеральными│

│законами и законами субъектов РФ). Обязательность наличия местной│

│администрации в системе органов местного самоуправления муниципального│

│образования независимо от его вида и обязательность наделения его│

│правами юридического лица предусмотрена законодательно │

└────────────────────────────────┬─┬────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────┴─┴────────────────────────────────────┐

│Структура местной администрации - внутреннее устройство местной адми-│

│нистрации, совокупность ее подразделений и должностных лиц с нормативно│

│определенным взаиморасположением, субординационным и координационным│

│взаимодействием, что обеспечивает целостность органа и эффективную ре-│

│ализацию его компетенции. Структура местной администрации утверждается│

│представительным органом муниципального образования на основе проекта│

│главы местной администрации. Наименование структурных подразделений│

│определяется уставом муниципального образования (например, комитет, ко-│

│миссия, отдел, управление). Структурные подразделения местной админист-│

│рации могут наделяться правами юридического лица │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Глава местной администрации - руководитель местной администрации на │

│ принципах единоначалия │

└──┬──────────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┘

│ │ ▼ │

│ │┌────────────────┴─────────────────┐ │

│ ┌─────────┼┤ Заместители главы местной ├─┐ │

│ │ ││ администрации │ │ │

│ │ │└──────┬───────────────────────────┘ │ │

│ │ └───┐ │ │ │

▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼

┌──┴────┴────────┐ ┌──┴───┴─────┐ ┌──────────────────┴─────────┴─────┐

│ Отраслевые │ │Территориа- │ │ │

│(функциональные)│ │льные органы│ │ Вспомогательные органы │

│ органы │ │(подразделе-│ │ (подразделения) │

│(подразделения) │ │ ния) │ └────────┬─────────┬───────────────┘

└┬──────┬────────┘ └─────┬──────┘ ▼ │

│ ┌────┴────────┐ ┌─────┴──────┐ ┌───────────┴───────┐ │ ┌─────────────┐

├─┤ По жилищной │ │Администра- │ │ Аппарат местной │ │ │ Коллегия │

│ │ политике │ │ ции │ │ администрации │ │ │ местной │

│ └─────────────┘ │ населенных │ └┬──────────────────┘ │ │администрации│

│ ┌─────────────┐ │ пунктов, │ │ ┌────────────────┐ │ │при главе МА │

│ │ Финансово- │ │ районов, │ │ │Организационно- │ │ │ - │

├─┤ бюджетное │ │включенных в│ ├─┤ аналитический │ ├►┤совещательный│

│ └─────────────┘ │ территорию │ │ │ отдел │ │ │орган, состав│

│ ┌─────────────┐ │муниципаль- │ │ └────────────────┘ │ │ которого │

├─┤ По культуре │ │ ного │ │ ┌────────────────┐ │ │утверждается │

│ └─────────────┘ │образования │ │ │ Информационная │ │ │распоряжением│

│ ┌─────────────┐ └────────────┘ ├─┤ служба главы │ │ │ главы МА │

│ │ По │ │ │ местной │ │ └─────────────┘

├─┤ образованию │ │ │ администрации │ │ ┌─────────────┐

│ └─────────────┘ │ └────────────────┘ └►┤ Иные │

│ ┌─────────────┐ │ ┌────────────────┐ └─────────────┘

│ │ Иные │ ├─┤ Юридический │

└─┤подразделения│ │ │ отдел │

└─────────────┘ │ └────────────────┘

│ ┌────────────────┐

├─┤ Общий отдел │

│ └────────────────┘

│ ┌────────────────┐

├─┤Кадровая служба │

│ └────────────────┘

│ ┌────────────────┐

└─┤ Иные отделы │

└────────────────┘

Глава местной администрации

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Глава местной администрации │

└───────────┬───────────────────────────────────────┬───────────────────┘

▲ ▲

┌───────────┴──────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐

│Лицо, избранное главой│┌─────┐│ Лицо, замещающее должность главы МА по │

│ МО на муниципальных ││(или)││ контракту │

│ выборах │└─────┘│ │

└───────────┬──────────┘ └────────────────────┬───────────────────┘

▲ ▲

┌───────────┴──────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐

│ │ │Глава МО заключает контракт о замещении │

│ Статус главы МА = │ │ должности на основе решения │

│часть статуса главы МО│ │ представительного органа на срок, │

│ │ │ определенный в уставе МО │

└──────────────────────┘ └────────────────────┬───────────────────┘

▲

┌────────────────────┴───────────────────┐

│ Представительный орган на основании │

│ решения конкурсной комиссии принимает │

│ решение о назначении на должность │

│ победившего в конкурсе кандидата │

└────────────────────┬───────────────────┘

▲

┌────────────────────┴───────────────────┐

│Проведение конкурса, принятие конкурсной│

│ комиссией решения о его результатах - │

│ соответствие каждого кандидата │

│ предъявляемым требованиям и выявление │

│победившего кандидата на должность главы│

│ МА │

└────────────────────┬───────────────────┘

▲

┌────────────────────┴───────────────────┐

│ Конкурсная комиссия формируется в │

│соответствии с нормативно установленным │

│ порядком проведения конкурса │

└────────────────────┬───────────────────┘

▲

┌────────────────────┴───────────────────┐

│Представительный орган МО устанавливает │

│порядок проведения конкурса на замещение│

│ должности главы МА и не позднее чем за │

│ 20 дней до дня проведения конкурса, │

│ официально публикует его условия, │

│ сведения о дате, времени, месте │

│ проведения, проект контракта │

└────────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Контракт с главой МА может быть расторгнут │

└┬───────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

├─┤ В судебном порядке │

│ └─┬───────────────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │По причине нарушения главой МА условий контракта│

│ ├─┤в части, касающейся решения вопросов местного├───────────────┐

│ │ │значения │ │

│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘ │

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ │ │По причине несоблюдения главой МА запрета на│ │

│ │ │осуществление иной оплачиваемой деятельности,│ │

│ │ │кроме творческой, которая не может финансировать-│ │

│ │ │ся исключительно за счет средств иностранных├─────────┐ │

│ ├─┤государств, международных и иностранных организа-├────────┐│ │

│ │ │ций, иностранных граждан и лиц без гражданства,│ ││ │

│ │ │если иное не предусмотрено международным догово-│ ││ │

│ │ │ром Российской Федерации или законодательством│ ││ │

│ │ │Российской Федерации │ ││ │

│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘ ││ │

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ ││ │

│ │ │По причине несоблюдения главой МА запрета входить│ ││ │

│ │ │в состав органов управления, попечительских или│ ││ │

│ │ │наблюдательных советов, иных органов иностранных│ ││ │

│ │ │некоммерческих неправительственных организаций и│ ││ │

│ ├─┤действующих на территории Российской Федерации их├ ─ ─ ─ ││ │

│ │ │структурных подразделений, если иное не│ │ ││ │

│ │ │предусмотрено международным договором Российской│ ││ │

│ │ │Федерации или законодательством Российской Феде-│ │ ││ │

│ │ │рации │ ││ │

│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘ │ ││ │

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ ││ │

│ │ │По причине нарушения главой МА условий контракта│ │ ││ │

│ │ │в части, касающейся осуществления отдельных│ ││ │

│ ├─┤государственных полномочий, переданных органам├.─.─. │ ││ │

│ │ │местного самоуправления федеральными законами и│ │ ││ │

│ │ │законами субъектов РФ │. │ ││ │

│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘ │ ││ │

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐. │ ││ │

│ │ │По причине нарушений условий контракта органами│ │ ││ │

│ └─┤местного самоуправления и (или) органами государ-│.... │ ││ │

│ │ственной власти субъекта РФ │. │ ││ │

│ └─────────────────────────────────────────────────┘.. │ ││ │

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐. │ ││ │

│ │На основании соответствующего заявления главы МА │◄... │ ││ │

│ └─────────────────────────────────────────────────────┘ │ ││ │

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐. │ ││ │

│ │На основании соответствующего заявления высшего├◄.─.┘ ││ │

│ │должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего│/─────┴─┘│ │

│ │исполнительного органа государственной власти субъек-│\─────┬─┐│ │

│ │та РФ) ├◄ ─ ─ │ ││ │

│ └─────────────────────────────────────────────────────┘ ││ │

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┬◄───────┼┼─────┤

│ │ │/─────┴─┘│ │

│ │На основании соответствующего заявления главы МО │\─────┬─┐│ │

│ │ │ ││ │

│ └─────────────────────────────────────────────────────┴◄ ─ ─ ┤ ││ │

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ ││ │

│ │ │/─────┴─┘│ │

│ │На основании соответствующего заявления представи-│\─────┬──┘ │

│ │тельного органа МО ├◄ ─ ─ ┘ │

│ │ ├◄──────────────┘

│ └─────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

└─┤ По соглашению сторон │

└─────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Полномочия главы МА прекращаются │

└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├──┤ В связи с окончанием │

│ └───────────────────┬───────────────────────────────────┬───────────┘

│ ┌───────────────────┴───────────────────┐ ┌─────────────┴───────────┐

│ │Срока полномочий главы МО, являющегося │ │ Срока, на который │

│ │ в соответствии с моделью организации │ │ заключен контракт о │

│ │ местной власти МО главой МА │ │замещении должности главы│

│ │ │ │ МА │

│ └───────────────────────────────────────┘ └─────────────────────────┘

┌┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Досрочно │

└───────────────────────┬───────────────────────────────────┬───────────┘

┌───────────────────┴───────────────────┐ ┌─────────────┴───────────┐

│ При осуществлении их главой МО в │ │ При осуществлении их на │

│ случаях, установленных законом для │ │ основе контракта в │

│досрочного прекращения полномочий главы│ │ случаях: │

│ МО │ │ │

└───────────────────────────────────────┘ └────────────────────────┬┘

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Смерти ├─┤

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке ├─┤

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Отрешения от должности как меры конституционно-правовой ответствен-│ │

│ности должностного лица - ответственности перед государством ├─┤

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным├─┤

│или ограниченно дееспособным │ │

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсут-├─┤

│ствующим или об объявлении умершим │ │

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Вступления в отношении главы МА в законную силу обвинительного при-├─┤

│говора суда │ │

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Упразднения МО или преобразования МО в законодательно установленных│ │

│формах, утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с├─┤

│городским округом │ │

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительст-├─┤

│ва │ │

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Прекращения у главы МА гражданства Российской Федерации, гражданства│ │

│иностранного государства - участника международного договора Россий-│ │

│ской Федерации о взаимном предоставлении гражданам права на участие│ │

│в осуществлении МСУ, приобретения главой МА гражданства иностранного├─┤

│государства либо получения им вида на жительство или иного докумен-│ │

│та, подтверждающего право на постоянное проживание на территории│ │

│территории иностранного государства, не являющегося участником ука-│ │

│занного международного договора Российской Федерации │ │

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтерна-├─┤

│тивную гражданскую службу │ │

├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│Увеличения численности избирателей МО более чем на 25%, произошедше-│ │

│го вследствие изменения границ МО или объединения поселения с город-├─┘

│ским округом │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии